背景介绍：
PX项目的一波三折
PX相关知识
PX，是英文P-Xylene的简写，即对二甲苯。其中文名是1，4二甲苯（对二甲苯），以液态存在、无色透明、气味芬芳，属于芳烃的一种，是化工生产中非常重要的原料之一，用它可生产精对苯二甲酸（PTA）或对苯二甲酸二甲酯（DMT），PTA或DMT再和乙二醇反应生成聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET），即聚酯，进一步加工纺丝生产。涤纶纤维和轮胎工业用聚酯帘布。PET树脂还可制成聚酯瓶、聚酯膜、塑料合金及其它工业元件等。
图1 PX工业生产产品
根据PX的安全技术说明书（MSDS），它的小鼠口服半数致死量LD50为3246mg/kg，经皮肤吸收的半数致死量LD50大于5000mg/kg，吸入接触半数致死量浓度为26. 44 mg/L。国际上目前尚未把PX确定为致癌物质，仅仅列为有嫌疑的致癌物质。按《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS）的标准，PX属于第四类和第五类之间的低毒性物质；即使根据我国公布的2015版《危险化学品目录》，PX也不属于剧毒物质。但是，公众却坚持认为PX属于剧毒化学品。剧毒化学品的定义是：经口LD50≤5mg/kg，经皮LD50≤50mg/kg，吸入（4h）LC50≤100mL/m³(气体)或0. 05mg/L（尘、雾）。毒鼠强、氟、尼古丁、氯气、氰化钠等属于剧毒类物质。
在生产过程中，PX与石油是密不可分的。PX的生产步骤一环扣一环，都发生在一个名叫“芳烃联合装置”的整套设备里（见图2）。由于这一系列工艺需要用水，再加上为了便于运输，因此，PX项目多依水而建，而这些地方往往都是资源丰富、人口稠密的经济发达地区。相比生产过程，PX的储存与运输环节可能蕴含更大风险。这是因为，PX既是易燃液体，同时也容易凝固，凝固点只有13.26°。因此，贮运时既要远离火种、热源，避免阳光直晒，又要有保温设施，并防止泄漏。
单从PX项目自身特点出发，其选址的原则有“三近”：离炼油企业近，离下游PTA工厂近，离大江大海近。国家发改委的“规划”就明确要求：新建PX项目必须以大型炼化厂为依托，并尽量与PTA企业的分布相匹配。
图2 芳烃联合装置
内容：
一、PX项目的战略背景
一个国家的化工水平有几个指标可以概括一下，一是它的炼油能力，第二是乙烯的产量，PX即对二甲苯的产量也是一个国家化工化学水平的重要指标。PX大家可以简单的理解为它是代替棉花，相当于我们用的合成纤维代替我们的自然纤维。中国是一个纺织品大国，纺织品肯定要有原料，PX是作为我们一个主要的服装、纺织的原料。我们身边的“涤纶”、“聚酯纤维”、电话机、手机壳、矿泉水瓶、电脑外壳、胶囊、窗帘、照相机等等，用材无一不与PX关联。我国已成为世界最大的PX 生产和消费国，产能约占全球20%，消费量约占全球32%。预计未来几年，我国PX 仍需要大量进口。PX是重要的大宗化学基础原料。在现代石化体系中，以PX为代表的芳烃产业和以乙烯为代表的烯烃产业，并称为石油化工“两大家族”。在经济领域，PX 下游产业链条长，附加值高，因此，PX生产加工也被誉为“黄金产业链”。在石油化工厂， 芳烃联合装置通常以PX为目的产品，作为下游精对苯二甲酸（PTA）产品的原料。此外，也有少量PX 在除草剂和联对二甲苯中用作溶剂，作为医药、涂料、燃料、油墨等产品的生产原料。在PX-PTA-聚酯产业链中，65%以上的PX 被氧化成为PTA，而近90%的PTA 被转化成为聚酯。聚酯的下游产品包括涤纶纤维、饮料瓶及各种绝缘、包装材料、工业组件等。
二、PX项目在国内的实施状况
（一）PX项目引发的群体性事件
当前，我国已进入经济发展和社会变革的重大转型时期，也进入了社会矛盾频发、社会问题集中出现的高风险阶段。在各类社会群体性事件中，由工程伦理性问题引发的群体性事件越来越受到人们的高度关注。1996年以来，工程伦理问题群体性事件数量以年均29%的速度递增，重特大工程伦理问题事件高发频发。根据相关统计数据显示，2005年以来直接受理处置的群体性事件共927起，重特大事件72起，其中2011年重特大事件比2010年同期增长120%。PX项目所导致的群体性事件是目前最受社会关注，造成影响最大，同时也是最具典型性的工程伦理问题群体性事件。以PX项目为代表的多项投资巨大的化工或资源开发类项目均因遭到“邻避运动”的反对而被迫下马。2007年6月厦门、2011年8月大连、2012年10月宁波镇海、2013年5月昆明、2014年3月广东茂名等相继爆发PX项目导致的群体性事件。福建漳州古雷半岛的PX厂区在2013年7月发生爆炸后，2015年4月6日发生了第二次爆炸，将公众抗拒PX项目的声音推向了顶峰。目前，国内学者分别从政治、经济和法律角度对伦理群体性事件成因及对策进行了研究，结果显示工程伦理体系不完善、环境保护与经济发展不协调、伦理问题自身复杂性、广泛性、潜在性和累积性等因素是导致群体性事件形成的主要原因，也有学者从模型分析的角度构建了群体性事件预警模型，为伦理问题群体性事件的研究提供了一定的理论支持。国外针对突发性环境事件治理的研究较多，针对伦理问题导致的群体性事件的管理与预警研究很少，大多将环境群体性事件归为社会危机事件进行处置。伦理问题群体性事件爆发原因复杂，除了从环境因素、政府行政管理、公民环保意识等方面进行分析外，有必要从系统科学的角度，对事件产生过程进行细致化和定量化研究。
PX生产过程中所发生的若干起事故也进一步加剧了公众对PX项目的抵制情绪。有的PX项目年产值过百亿，能够有效带动所在地的经济和就业，同时，对于缓解我国对进口PX的高度依赖状况有着重要意义。然而，作为化工产品，PX在生产过程中所产生的二氧化硫、氮氧化物、非甲烷总烃、硫化氢等有害物质对周围的环境和居民的健康造成不良影响。当今时代下的工程实践活动中，由于工程技术的专业性、工程关系的多样性和工程内容的复杂性，使得其不同于以往简单、独立的工程实践活动。在大多数情况下，工程实际活动与老百姓的生产生活息息相关。工程师的实践活动关系着人民群众的切身利益和现实生活。这就是说，工程师的行为将很大程度上决定着人民群众的生活质量、社会的发展方向以及经济社会生态的发展大问题。正是在这样的大背景下，有必要提倡群众对工程的知情权和参与权，提倡工程活动的公开和民主。公开工程活动的具体细节和计划，有利于群众理解认识各项工程的优越性，同时也可以让群众看到工程中存在的问题，充分发挥群众的监督作用。越是公开，越有利于避免因群众的不理解、不认识而导致的诸多社会矛盾问题。正是在公开的基础上，才可以让群众民主的参与到工程的讨论与监督中，发挥群众的能动性，提高工程的科学性，避免此类伦理问题的发生。
（二）重新认识PX项目
近年来，中国似乎遭遇了“PX诅咒”。在国内多个地区，PX项目的上马都遭遇民众的抵制，从2007年至今，PX项目争议已近九年，九年间，共有过8次较大的群体事件与PX项目有关。原因是担心PX项目可能给其周边带来的环境影响，传统上并不善公开聚众表达意见的中国老百姓，对于PX项目，各地民众却都进行了持续的抵制和反对，最终导致大部分的PX项目被迫迁走或者停建。一方面，我国老百姓对PX目的反对情绪，另一方面我国PX项目庞大的市场需求以及对国外市场的强烈依赖，长期以往形成了一种畸形的、难以摆脱的尴尬局面。而实际上，“PX诅咒”的形成根源并不在于PX的毒性本身，而在于国内在化工行业或者说领域上的技术水平以及管理水平。
因为群众对PX项目的反对，影响了我国PX事业近年来的发展，现在我国PX项目的产能完全不能满足市场的实际需求，造成了巨大的供应链缺口，下游合作商家选择进口PX来满足市场所需，久而久之丧失了定价权的主动性，其落到国外企业手中。所以无论是从经济角度出发着想，还是从产业安全的角度出发考虑，我国都需要将PX项目重新重视起来，认识到该项目对我国国计民生所富含的重要意义。
如何破解 PX 项目在国内发展的困境，如何处理工程实践中的环伦理问题？工程伦理在这一工程实践中受到高度关注。一方面，工程实践在现代社会发挥着越来越重要的作用，工程活动对人们的生活产生越来越广泛的影响。另一方面，工程实践越来越密切地关系到各种伦理问题。这些伦理问题涉及对工程行为正当性的思考和价值判断，往往需要在价值冲突中做出正确的价值选择。
三、工程实践中的伦理问题
工程实践过程是非常复杂的，从工程与科学技术的关系角度来看，工程实践是为了实现特定目标，调动社会力量，将相关科学技术高度集成后建造人工产品的过程。正是在此种意义上说，工程实践既是应用科学和技术改造物质世界的自然实践，更是改进社会生活和调整利益关系的社会实践。
（一）PX项目群体性事件成因分析体系
工程群体性事件是指在复杂的社会背景下，环境问题与诸多因素相互作用最终演变发酵形成的群体性事件，主要诱因是工程的伦理问题，表现形式是民众通过无法律依据的聚集等形式来表达利益诉求或者进行情绪宣泄，最终对社会秩序和社会稳定造成负面影响的事件，具有一定地域性、规模性、可预见性、反复性、仿效性和危害性。因此，对于工程群体性事件的成因分析一般从工程因素与社会系统因素开始，既要充分考虑环境问题及事件本身的动态变化，又要注意其对整个区域范围的影响。
有人把PX等等一些化工原料视为洪水猛兽，首先这个质疑出发点是好的，是出于对于环境和自身健康的重视，但是在表达自己的观点的过程当中我们可以发现，质疑是因为大家对于相关的知识并不是特别了解。正确的表达观点一定要建立在正确认知的基础上，这是对于普通群众来说；另外从管理的角度来说，要想消除大家的担心，需要有透明的决策流程让大家了解到具体的信息。
首先，政府应该加强决策的透明度，包括环境风险评估，因为国家在安全评估方面有一套程序来控制可能造成的风险，但这个过程当中普通群众不太了解的地方。第二点，相关的从业人员应该加强一些科普工作有一句话叫做“真理越辩越明”，只要把一些真实的信息反映给老百姓，老百姓应该能理解和接受真正的事实。
（二）工程活动中伦理观念的确立
处理好工程实践中的伦理问题对于工程师的培养具有重要意义。它不仅关系到工程师自身价理素养和社会责任的提升，而且通过工程这一载体，关系到经济、社会与自然的和谐发展。PX虽然低毒，但是整个PX生产装置的安全风险和环境风险究竟有多高，爆炸、泄漏的风险有多高？这个信息仍然没有很好地公开并被公众所理解和接受。工程师如何处理此类工程实践中的伦理问题，具体包括以下三个方面。
第一，进行工程伦理教育，提升工程师伦理素养，加强工程从业者的社会责任。长期以来，我国工程教育多注重专业知识与技能的培养，工程伦理教育环节相对缺失，使得工程师在工程实践中往往只看到技术问题，认为工程引发的环境问题、社会问题与自己无关，这是造成我国工程实践中环境污染严重的重要原因之一。同时，在具体工程实践中，片面追求经济效益、盲目听从长官意志，无视工程的社会责任的现象屡有发生，导致豆腐渣工程、假冒伪劣工程大量出现。工程伦理教育的重要意义，就在于提升工程师的伦理素养，强化工程师和其他工程从业者的社会责任，使其能够在工程活动中意识到工程对环境和社会造成的影响，将公众的利益而非经济利益或长官意志放在突出的位置。
第二，树立工程伦理意识，推动可持续发展，实现人与自然的协同进化。现代工程技术已经得到极大发展，人类控制自然的能力不断提高，改造自然的进程也随之加快。但如果滥用知识和技术的力量，就会对自然环境带来极大破坏，并因此导致能源危机、生态危机和环境污染。近年来我国挥之不去的雾羅就鲜明地将环境污染的严峻形势呈现在公众面前。工程作为经济发展的基本实践方式，必须坚持合理的发展理念，在工程设计和工程建设中，将可持续发展协调发展作为基本准则之一。
第三，控制实践主体，加强风险管控。任何工程人都是实践的主体，控制了人，也就控制了工程的一切运行。一切工程都是人类改造自然、创建人居环境、为人类生活居住和生产活动提供空间和设施服务的活动，涉及对自然资源的占用和消耗、对经济增长和社会发展的贡献、对生态环境的改变，对人类发展的历史和文化也产生着重要影响。
正是因为其影响如此广泛，在各类工程项目投资决策、规划设计、建造施工、使用维护运行直至拆除的全寿命周期内，充满了安全与风险、利益分配的公平与公正、经济社会与环境可持续局部与整体和短期与长期利益协调、现代化改造和历史文化传承等一系列工程伦理问题[7]。以工程师为代表的工程专业技术人员在参与土木工程实践的过程中，也应该本着诚实守信、尽责胜任、平等尊重、回避利益冲突、保密自省等职业伦理来面对的挑战。
抵制PX项目的系列事件可以看作工程实践中“邻避效应”的一个典型案例，其中的关键问题集中于项目选址这一工程决策环节，从中可以看到随着网络等新兴媒体的出现，公众环保意识的提升，公众作为重要利益相关主体逐步参与到工程决策中来，与政府、企业等其他利益主体进行多方博弃。如何协调国家、地方、企业与特定群体之间的利益冲突成为PX项目决策和建设中的突出问题。此外，PX项目还涉及多主体利益博弈与化学品生产与社会风险防范等问题。因此，对PX项目而言，需要重点解决项目选址、环境影响、风险防范、公众参与等相关内容，同时加大信息公开力度，广泛听取公众意见，必要时召开座谈会、听证会等。
四、实践活动中的价值与伦理理念
人类实施的工程活动就是改造自己，建立适宜人类工程目的的环境，就必然涉及到对环境的改变。特别是改革开放以来我国正处在经济建设的大发展中，一方面，要通过工程建设发展经济；另一方面，要持续发展，实现人与自然的和谐相处。发展经济与环境保护并重，就必然对工程与环境的关系提出新的更高要求，这就决定了工程活动必然涉及环境伦理问题。
任何工程活动都要改变环境，矿产资源开采、修建道路、堤坝、城市建设、工程建筑等，都是在自然环境中进行的，无论是好还是坏，都会使自然环境变化，尽管工程活动是以相关的科学知识和技术原理为基础，但它只是以人的目标作为最终依据，就必然会使原环境发生改变，事实也表明，所有工程活动在实现人的目标的同时或多或少会改变自然环境，甚至不少的工程因环境损害而成为失败的工程。
工程建设会引起一系列的环境问题的状况在现代社会已经成为不争的事实。在大搞工程建设的今天，工程建设中的环境保护问题越来越显得突出和重要，主要在于工程过程中自然环境会受到不同程度的破坏，直接影响到人们的生活和生命安全，必须要在工程建设和环境保护之间找到平衡点，努力使两者的关系协调起来。
过去，工程建设的决策管理者们通常为会把经济利益放在首位，只要技术上可行，就有内在的驱动力。追求工程的优劣只考虑项目与经济的关系，忽视工程伦理与生态环境之间的关系成为了常态，正是这种以牺牲生态环境为代价换取暂时的眼前利益的行为，使生态环境日益恶化。在任何工程实践活动都存在一定的风险，若工程师不注重提高对工程伦理意识，那么就会产生更大的伦理问题，这就是在对待伦理问题的辩证看法[15]。在应对伦理问题的挑战中，还涉及到安全问题。近些年来，邻避冲突屡次发生、安全生产事故频发，各方利益的严重失衡的冲突、血淋淋的安全事故警告我们：必须时刻注重伦理意识，降低工程投资损失，减少安全事故。因此，伦理问题在工程实践中必须高度重视。
五、面对工程实践中伦理问题的基本原则
物质的实践是工程的基本特性，人是实践的主体，人与自然之间、人与人之间必然发生的多样化的、可选择的关系是伦理问题产生的重要前提。因此对于工程实践中的伦理问题的探讨，应该以分析人这个实践主体作为出发点，具体地说，应把对工程活动中的行动者在网络上的探讨作为起点。这就意味着工程实践过程面临着多重风险：一是多种技术集成后应用于自然界所带来的环境风险；二是在利用技术建造人工物的质量和安全风险；三是工程应用于社会所导致的部分群体利益冲突和受损的风险。作为工程的主要设计者和建造者，工程师不仅需要具备专业的知识和技能，更要具备“正当地行事”的伦理意识，以及规避技术、社会风险和协调利益冲突的能力。
一般来说，在面对具体的工程伦理问题时,可通过以下程序性步骤应对和解决所面临的工程伦理问题(见图3)。
图3 处理工程实践中伦理问题的基本思路
具体可分为五个方面：
（1）培养工程实践主体的伦理意识。伦理意识是解决伦理问题的第一步，许多伦理问题是由于实践主体缺乏必要的伦理意识造成的，特别是当一些工程决策者和管理者缺乏伦理意识之时，还会给工程师等其他群体造成伦理困境。因此，不仅是工程师需要培养伦理意识，其他实践主体也同样需要培养伦理意识。
（2）利用伦理原则、底线原则与相关具体情境相结合的方式化解工程实践中的伦理向题。其中，伦理原则包括三个基本准则，以及与工程相关的道德价值包含的几个方面，即个人的伦理和道德自律、工程共同体的伦理规范与伦理准则等。当发生难以解决的冲突和矛盾时，利用三个原则来处理工程的实践问题
（3）遇到难以抉择的伦理问题时，需多方听取意见。应采用相关领域专家座谈、利益相关群体调查、工程共同体内部协商的方式，听取多方意见，综合决策。
（4）根据工程实践中遇到的伦理问题及时修正相关伦理准则和规范。 因此,需根据工程实践中遇到的伦理问题，及时修正伦理准则和规范自身存在的问题，以便其更好地指导工程活动。
（5）逐步建立遵守工程伦理准则的相关保障制度。目前，已经形成关于工程的行业规范、工程师行为规范等伦理准则，然而，对于遵守相关准则的保障制度仍然并不完备。由此当工程师等实践主体在面临雇主要求和伦理准则发生矛盾之时，难以有效维护自身权益因此，应该逐步探索和建立遵守工程伦理准则所需的相关保障制度，促进工程伦理问题处理中的制度化。
工程实践活动具有多样性、风险性和复杂性，不同的伦理思想会产生不同的伦理价值诉求，并不存在统一的、普遍适用的伦理准则[17]。相应地,具体实践中面对的伦理选择也是复杂多样的，常常会面临诸如“电车难题”的伦理困境，因此，在面对具体的伦理问题时需要实践主体结合各类工程不同的特点与要求，选择适当的伦理原则并进行权宜、变通，相对合理地化解伦理问题。
六、小结
本文以伦理学为理论前提，以工程实践为手段，鉴于国内外相关领域已有的研究成果，根据PX争议事件的全过程及PX项目公众认知态度的客观结果，结合发生争议事件的各地实际情况，对PX争议事件中涉及到的重点问题予以了深入剖析，探讨了PX争议事件产生的主要原因，并得到了以下几个方面的初步成果：
第一，认为在PX争议事件中，除了要关注PX本身的毒理学特征以及PX项目的客观市场需求及选址规划外，更应当关注的是PX争议事件中各相关方应当扮演的正确角色，这是实现和谐的工程伦理的重要条件。
第二，提出各相关方在应对伦理问题时扮演正确的角色应当是：政府的角色应为服务型政府；公众的角色应为理性公众；企业的角色应为责任企业；中介机构（环评单位）的角色应为必须秉承公正诚信原则评估项目，结合环境政策提供环保处理策略。
第三，高度明确政府应遵循科学发展观切实转变自身职能；公众在监督时要注重发挥自身的理性精神；有关企业要树立正面的社会形象，必须先履行自己的社会责任；作为工程的主要设计者和建造者，工程师不仅需要具备专业的知识和技能，更要具备“正当地行事”的伦理意识，以及规避技术、社会风险和协调利益冲突的能力。
如何处理工程实践中的伦理问题-以公众集体抵制PX项目系列事件为例
教学指导手册
教学目的与用途：
1.通过教学案例，使员工对如何处理工程实践中的伦理问题有整体性的认识具体包括：工程实践中伦理问题的辨识、处理工程伦理问题的基本准则和应对工程伦理问题的基本思路。
2.让员工对如何处理工程实践中伦理问题有一个系统的了解。熟悉如何处理工程实践中伦理问题要求熟悉何者面临工程伦理问题、何时出现工程伦理问题、处理工程伦理问题基本准则和处理工程伦理问题的基本思路。能结合具体土木工程项目案例，分析思考土木工程师应当如何处理工程活动中出现的伦理问题，提高工程师处理工程实践中的伦理问题能力。
教学内容：
1.背景介绍
2.PX知识介绍
3.主要作用
PX即二甲苯的产量是反映一个国家化工水平的标志性产品，就说明这是一个重要的战略物品。
4.发展状况
（1）中国发展状况
（2）韩国发展状况
（3）日本发展状况
（4）新加坡发展状况
5.项目实施
（1）厦门项目实施情况
（2）大连项目实施情况
（3）宁波项目实施情况
（4）昆明项目实施情况
（5）九江项目实施情况
（6）茂名项目实施情况
6.面对工程实践中伦理问题的基本原则
启发思考题：
1、结合工程活动的特点，思考为什么在工程实践中会出现伦理问题？
2、结合本案例思考并讨论如何妥善处理可能遇到的工程伦理问题？
建议课堂计划：
时间安排：根据教学需要，整个案例课的课堂时间控制在6学时，以便比较充分地了解案例所涉及的知识点，以下是根据课程时间进度安排的课堂学习计划。
课前计划：发放案例材料，提出课后思考题，请员工在课前完成阅读和初步思考。
课中计划：课堂前言，明确该案例主题（20分钟）；案例讲述，案例总体介绍，引导员工分析和认真学习该案例的理论知识点，并提出思考题（120分钟）；分组讨论（20分钟）；小组发言（20分钟一个小组，4组）；案例总结：包括案例中的关键知识点，以及如何运用理论知识去分析和解决实际问题（30分钟）。
课后计划：通过案例分析和总结，使员工掌握案例相关知识，然后布置相关作业，以论文或者报告形式写出案例分析，并对难点和易错点可以进一步研究。
参考文献：
1.哈里斯,等.工程伦理:概念与案例[M].3版.丛杭青,沈琪,等译.北京:
2.梅相银．近年国内外对二甲苯供需分析及发展建议[J]．当代石油石化， 2012(07)．
3.张明军，陈朋．2011年中国社会典型群体性事件的基本态势及学理沉思[J]．当代世界与社会主义，2012（02）．
